سپریم کورٹ کا ڈھوچہ ڈیم کی زمین کی ویلیو کا جائزہ اور ازسر نو معاوضے کے تعین کا حکم

اسلام آباد: سپریم کورٹ نے اپنے فیصلے میں کمشنر راولپنڈی کو ڈھوچہ ڈیم کی تعمیر کے لیے حاصل کی گئی زمین کی مارکیٹ ویلیو کا جائزہ لینے کے بعد ازسر نو معاوضے کا تعین کرنے کا حکم دے دیا۔
جسٹس سید منصور علی شاہ نے اپنے فیصلے میں لکھا 2 نومبر 2010 کو جاری ہونے والا ابتدائی نوٹیفکیشن اور 12 مارچ 2020 کا نوٹیفکیشن درست ہے اور جاری رہے گا۔
جسٹس شاہ سپریم کورٹ کے تین رکنی بینچ کے رکن تھے۔ جس میں چیف جسٹس آف پاکستان عمر عطا بندیال اور جسٹس عائشہ اے ملک شامل تھے۔ جس نے 2 فروری 2021 کو کمشنر راولپنڈی کی اپیل پر سماعت کی تھی۔ لاہور ہائی کورٹ کے حکم جس میں جواب دہندگان کی ملکیتی اراضی کے حصول کے لیے جاری کردہ نوٹیفکیشن کو کالعدم قرار دے دیا گیا تھا۔

آرڈر میں کہا گیا معاوضے اور ایوارڈ کا نئے سرے سے اعلان کرتے ہوئے قانون کے تحت معاوضے کے تعین کے لیے مقرر کردہ دیگر عوامل بشمول زمین کی ممکنہ قیمت اور ضمیمہ نوٹیفکیشن کی اشاعت کی تاریخ سے اعلان کی تاریخ تک زمین کی قیمتوں میں اضافہ سمیت نئے ایوارڈ پر بھی غور کیا جائے گا اور اسے مدنظر رکھا جائے گا‘‘۔ یہ تنازعہ ایگزیکٹیو انجینئر سمال ڈیمز ڈویژن اسلام آباد کی جانب سے ضلع راولپنڈی میں ڈاڈھوچہ ڈیم کی تعمیر کے لیے اراضی کے حصول کی درخواست کے گرد گھومتا ہے۔

1894 کے لینڈ ایکوزیشن ایکٹ کے سیکشن 4(1) کے تحت ایک ابتدائی نوٹیفکیشن 2 نومبر 2010 کو جاری کیا گیا۔ جو 3 نومبر 2010 کو سرکاری گزٹ میں شائع ہوا۔ تحصیل راولپنڈی میں 7,977 کنال 10 مرلہ زمین حاصل کرنے کے لیے (ابتدائی نوٹیفکیشن) جس کے بعد ڈسٹرکٹ پرائس اسسمنٹ کمیٹی (DPAC) نے 17 ستمبر 2011 کو ہونے والے اپنے اجلاس میں زمین کی مارکیٹ ویلیو 60,000 سے 100,000 روپے کے درمیان مقرر کرکے حاصل کی جانے والی زمین کی تخمینی قیمت کی منظوری دی۔ فی کنال
لیکن درخواست دہندگان کی جانب سے حصول کے سلسلے میں کوئی مزید قدم نہیں اٹھایا گیا جب تک کہ 12 مارچ 2020 کو ابتدائی نوٹیفکیشن کے ضمیمہ کے اجراء کیا۔ جو کہ 13 مارچ 2020 کو سرکاری گزٹ میں شائع ہوا۔ جس کے تحت حاصل کی جانے والی زمین کو 12 مارچ 2020 سے بڑھایا گیا۔ 7,977 کنال 10 مرلہ سے 14,720 کنال 17 مرلہ۔

زمین کی قیمت پر غور کرنے کے لیے 20 مارچ 2020 کو ڈی پی اے سی کی ایک میٹنگ دوبارہ منعقد ہوئی اور اس نے اسی قیمت کی منظوری دی جو 2011 میں ڈی پی اے سی نے پہلے ہی منظور کی تھی۔ ایکٹ 21 اپریل 2020 کو جاری کیا گیا تھا۔ جسے 24 اپریل 2020 کو سرکاری گزٹ میں شائع کیا گیا۔ جس کے تحت اراضی کے حصول کے عمل کو تیز کرنے کے لیے فوری طور پر زور دیا گیا اور ایکٹ کے سیکشن 5 اور 5-A کی دفعات کو روکا گیا تھا۔
جواب دہندگان نے حصول کی کارروائی کو چیلنج کیا لیکن اس دوران ایوارڈ کا اعلان 13 اگست 2020 کو زمین کی اسی قیمت کی بنیاد پر کیا گیا جس کا تعین DPAC نے 2011 میں کیا تھا اور 2020 میں اس کی توثیق کی گئی تھی۔رٹ پٹیشنز کی LHC نے غیر قانونی فیصلے کے ذریعے اجازت دی اور نوٹیفکیشنز کو ایک طرف رکھ دیا گیا۔ تاہم، درخواست گزاروں کو ایکٹ کے سیکشن 4 کے تحت ایک نیا نوٹیفکیشن جاری کرنے کے ذریعے ڈیم کی تعمیر کے لیے زمین کے حصول کے لیے نئی کارروائی شروع کرنے کی آزادی دی گئی۔
سماعت کے دوران سابق ایڈیشنل ایڈووکیٹ جنرل بیرسٹر قاسم چوہان نے عدالت کو بتایا کہ ابتدائی نوٹیفکیشن کے اجراء کے بعد ڈیفنس ہاؤسنگ اتھارٹی (ڈی ایچ اے) نے پنجاب حکومت سے ڈیم کی تعمیر کے لیے جگہ منتقل کرنے کی درخواست کے ساتھ رابطہ کیا۔
اس کے بعد پنجاب حکومت نے درخواست پر غور کرنے کے لیے 4 فروری 2011 کو ایک کمیٹی تشکیل دی، جس نے ڈیم کی اصل جگہ کی سفارش کی۔
ایک اور کمیٹی ڈیم کی تعمیر کے لیے سائٹ کی فزیبلٹی کے حوالے سے ایک نئی سفارش دینے کے لیے پرعزم تھی، جس نے اصل جگہ کی بھی سفارش کی۔ اس کے بعد یہ معاملہ سپریم کورٹ تک چلا گیا۔
تاہم سپریم کورٹ نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ ابتدائی نوٹیفکیشن، ضمیمہ نوٹیفکیشن اور فوری نوٹیفکیشن درست طور پر جاری کیا گیا تھا۔ لیکن یہ ایوارڈ قانون کے مطابق منظور نہیں کیا گیا تھا۔